序论

灯光变暗，浙江省杭州市西湖区三墩镇民生概述体六楼，一场特别的电影放映开动了——

比电影画面更早出现的是声息，这是电影的开场老师；在东谈主物对白和音乐漏洞，同样的声息也会响起，这是在样子银幕上正在发生的故事……

不雅众席里，十几位视障东谈主士伴着线路员声情并茂的叙述，一刹眉头紧蹙，一刹舒怀大笑，放诞升沉的剧情让他们听入了迷。

“无进犯电影，圆了我‘看’电影的梦！”走出影院，三墩镇居民李健振作地说。

数据骄贵，我国有8500多万残疾东谈主，60岁及以上老年东谈主逾越3.1亿，加上有无进犯需求的妊妇、儿童、伤病东谈主员等东谈主群，社会对无进犯环境的需求庸俗而病笃。2023年9月，无进犯环境修复法崇敬引申，为残疾东谈主、老年东谈主等群体对等、充分、方便地参与社会生涯提供了坚实的法治保险。

2024年10月，勾搭国东谈主权理事会第五十七届会议协商一致通过中国代表喀麦隆、洪都拉斯、巴基斯坦、土耳其等30国提交的无进犯修复促进系数东谈主享有东谈主权决议。这是勾搭国初次就这一专题通过决议。

面前，我国无进犯环境修复正从“有莫得”向“好不好”革新。2023年底，住房和城乡修复部科技与产业化发展中心、中国残疾东谈主勾搭会无进犯环境修复鼓动办公室勾搭发布27个无进犯环境修复优秀典型案例，杭州三墩镇民生概述体无进犯翻新提高工程、山东临沂山岭型旅游景区无进犯修复式样、重庆渝中区中山二路老旧小区无进犯环境提高式样名列其中。

有爱无碍。党的二十届三中全会《决定》建议，“完善残疾东谈主社会保险轨制和关爱服务体系。”无进犯环境谁来建、若何建？如何优化服务？若何加强管制？近日，记者在杭州、临沂、重庆访谒。

谁来建

弘扬政府主导作用，诱导社会组织参与，政企合力鼓动

左手操作标的盘、右手操作驾驭杆，章旭峰将车渐渐停在无进犯泊车位。这个车位，大地画有“残疾东谈主轮椅”图案，两侧用涂料标出了轮椅通谈，空间比普通车位宽敞许多。放纵推开车门、拄上手杖，章旭峰不紧不慢走向三墩镇民生概述体。

章旭峰是三墩镇居民，因肢体残疾，外出需要拄拐。天然登科了残疾东谈主专用微型自动挡载客汽车C5驾驶证，但开车对他来说曾是个烦隐痛，“碰上车位阻隔紧凑的工夫，拄着拐，高下车别提多进犯。”

如今，章旭峰习尚了每天开车外出，“好多泊车场都设有无进犯泊车位，高下车无须发愁了。”章旭峰说。

作陪章旭峰走进三墩镇民生概述体，这里藏书楼、便民餐厅等一应俱全，高超入微的无进犯情景满坑满谷：出进口建有轮椅坡谈，扶手上粘有盲文贴；电梯增设了低位按钮、脚踢按钮；无进犯服务台位置显眼，低位打算方便颓势东谈主士规划；引入而已在线手语翻译系统，为听障东谈主士实时提供服务……

“楼里楼外，各种情景对咱们残疾东谈主都很友好，基本没碰到过什么进犯。”章旭峰闲散地说。

“别看目前情景皆全，几年前，‘无进犯’对当地居民也曾个崭新词。”三墩镇残联职责主谈主员张敏先容，这几年，跟着国度对无进犯环境修复的日益意思意思，三墩镇将寰球区域无进犯翻新提上日程。

2021年6月，在杭州市、西湖区关连部门率领下，三墩镇政府投资1200万元，修复民生概述体。时任镇长牵头，残联、城管等部门所有这个词20余东谈主构成无进犯翻新职责专班，赴北京等地学习训戒，转头后又马束缚蹄收罗居民心见，梳理出“出行、换取、服务”三方面需求。

在政府搭台的基础上，三墩镇诱导社会组织参与，完竣专科运维。镇政府比选多家公益组织，最终，西湖区文泽社会职责服务中心脱颖而出，成为民生概述体的运营方。

“此前，咱们有运营其他便民服务中心的奏效训戒。团队成员均登科了社会职责师干事水平文凭或心机规划师资历文凭，训戒丰富。”文泽社会职责服务中心负责东谈主徐曜告诉记者，民生概述体造成了“政府搭台率领、公益机构参与”的修复管制模式。

仅靠政府和社会组织，力量有限。鼓动无进犯环境修复，需要政企合力，调遣多方面积极性。

地处沂蒙山区、有64.7万名残疾东谈主的临沂市，山岭型景区多。受地舆环境等影响，往时一些景区存在无进犯情景笼罩进度低、漫衍不均匀、打算不对理等问题。

当作山东天蒙旅游诱导有限公司总司理，万世杰对多年前的一个场景印象真切：在公司负责管制运营的沂蒙山银座天蒙旅游区，别称来自江苏的老年搭客，因腿脚未便，追思株连家东谈主爬山，只可在山下“望景兴叹”。自后，景区找来车辆载老东谈主乘索谈游山，到达山上的索谈上站后，一个个台阶，又挡住了老东谈主赏景的路。

若何贬责？比年来，临沂将无进犯情景修复翻新纳入城市总体办法，政企合力、分期分批鼓动。万世杰所在公司进取司集团公司苦求专项改建资金、规划工程打算单元，临沂市残联、住房城乡修复部门等落实关连撑抓计策，多方面同向发力，鼓动天蒙旅游区无进犯情景修复。

如今的索谈站外，新修了无进犯游步谈，有需要的搭客不必再走台阶了。“无进犯情景的完善配套，方便更多的搭客到景区游览，增多景区收入，完竣双赢。”万世杰说。

若何建

坚抓因地制宜、科学合理，聚焦管用好用，得志更多东谈主群使用需求

超越一座座山谷、拐过一谈谈弯，在天蒙旅游区，记者衣裳后跟略高的鞋子，走在无进犯游步谈上，绝不窒碍。

山高崖陡，游步谈若何建成？

修复之初，要先明确需求。景区打算窥探访卷，线上线下同步披发，收罗良方善策。

“咱们发现，不仅仅颓势东谈主士，拖着行李箱登山的后生、推着婴儿车的父母、踉跄学步的孩童、行径未便的妊妇等，都是无进犯情景的使用者。”山东天蒙旅游诱导有限公司副总司理崔磊说，摸清需求，修复才更有针对性、科学性，“光是前期上山踩点、选线，就用了约3个月。”

崔磊先容，修复无进犯情景，必须坚抓因地制宜、科学合理，兼顾老本和可行性，治服多项原则。一要严守生态红线。二要得志更多东谈主群需要。山有高差，要通过拉长步谈、放缓坡度等措施，让使用轮椅、婴儿车等的各种东谈主群都不窒碍。三要视线好，保证旅游体验。

经过论证完善，景区笃定了全长1.3公里的无进犯游步谈修复决策。

“在如斯复杂的地形上建游步谈，比深渊施工可贵多。”崔磊翻出施工像片，只见施工东谈主员绑着保护绳子，悬在悬崖上功课。如今建成投用的游步谈，连气儿索谈上站和旅游区的驰名景点玻璃悬索桥，通盘还增设两处不雅景平台，配套修复了无进犯卫生间、电梯。

天蒙旅游区修复无进犯游步谈，难在复杂的地舆环境；重庆渝中区两路口街谈中山二路社区修复无进犯情景，则难在调解业主利益。

走进中山二路社区红星亭坡小区，一瞥排“挂”在半山腰的楼房映入眼帘。

“社区依山而建，最大高差30米。小区内台阶广阔，一直莫得电梯和无进犯通谈，出入小区全靠爬坡上坎。”中山二路社区党委通知程燕说，以红星亭坡小区为例，600余户居民中，年齿逾越55岁的居民约占六成，还有20多名残疾东谈主，他们出行极端未便。

2022年，渝中区启动中山二路片区老旧小区翻新提高式样，其中包括无进犯情景修复工程。然则，社区被居民多年来自建的院坝围墙分隔成了4个片区，互不访佛。

修复无进犯步谈，就得看法底本割裂的空间，连气儿诀别的片区。围墙若何拆成了一谈难题。

红星亭坡小区的一楼居民路阳，家中院坝围墙就建在片区之间的分割线上，要修复无进犯步谈，就得把围墙往里移。

“老路啊，你家的围墙能弗成往里移一移？等小区翻新好了，你家亦然受益者嘛！”程燕敲开路阳家门，与之协商。

“不错是不错，但移围墙，迪士尼彩乐园总代我种的这些三角梅、黄桷兰就得拔掉，舍不得。”路阳面露难色。

“施工依次以后，社区帮你补种。”程燕劝谈，“我看你家院坝的地板砖也破旧了，无意借这个契机修补一下。”

程燕几次上门换取明，路阳欢跃将围墙向内移了1.5米，给无进犯步谈留出修复空间。“当作社区干部，咱们和居民更老练。修复经由有纠纷，社区干部第一时分到场调解、贬责矛盾。”程燕说。

溜达中山二路社区无进犯步谈，盲文标示牌遍地可见，东谈主行谈口均建有缘石坡谈；途经一处寰球行动空间，座椅全部打算成圆角，旁边有“容膝空间”，方便轮椅泊岸。记者尝试闭上双眼，摸索着乘坐电梯，指尖轻触按键，盲文显然隆起，语音播报在耳边响起，天然咫尺一派暗澹，心里却十分镇定……

“你看到的各类细节，是施工东谈主员一次次‘千里浸式体验’的效果，让情景愈加管用、好用。”两路口街谈办事处副主任张海波说。

如何优

加速补皆短板弱项，让情景更完善、服务更贴心

无进犯情景使用体验如何？记者作陪轮椅使用者邢照强一起登山。

邢照强到达天蒙旅游区几分钟后，一辆黄色无进犯不雅光车按预约时分开了过来，放下升降踏板。

“车子要爬坡，轮椅要固定好，幸免滑动。”别称志愿者走向前，将轮椅鼓动不雅光车，扣紧安全扣，笑眯眯地挥手谈别，“祝您路径温存！”

车窗外，山峰兀立、涔涔缭绕。“这座山，我也曾健全东谈主的工夫和‘驴友’爬过好几次。”邢照强曾是别称登山爱好者，2017年的一场车祸，导致他胸椎以下截瘫。在亲一又饱读吹下，他开动作念康复考验，“一直盼着，有契机再圆登山梦。”

这几年，在无进犯情景匡助下，邢照强屡次坐轮椅来天蒙旅游区，并登上峰顶，“这里的无进犯情景一直在翻新。”

万世杰告诉记者，天蒙旅游区地处费县，无进犯情景建成后，当地残联等部门邀请残疾东谈主担任“体验官”，谈感受、提意见并反馈景区，接续完善提高情景质地和服务水平。

邢照强便是别称“体验官”。“对肢体残疾者来说，进犯咱们出行的，不仅仅硬件情景的不及，还有心机进犯。”邢照强坦言，不但愿在出游时被过度存眷，渴慕像普通东谈主一样旅行。他把意见反馈给景区。

来源，天蒙旅游区卫生间收支口等位置的无进犯坡谈有小台阶，需要志愿者提供匡助。如今，无进犯游览全程都莫得台阶，多是粗放坡谈，“咱们能自主游览，就像健全东谈主一样。”邢照强说。

从“有”到“优”，关连部门积极出谋献计。

在天蒙旅游区无进犯游步谈服务点，轮椅、手杖、助听器等赞成用具映入眼帘。“省、市、县残联树立紧密调解机制，共同为景区补充配备赞成用具。”费县残联党组通知、理事长王庆东说。

关连部门还邀请清华大学等高校院所的大师实地率领。万世杰回忆，一位大师来磨真金不怕火时，指出信息无进犯也很雄伟，建议配备无进犯导览手册、语音导览耳机等。景区听取大师意见，完善了关连情景。

不仅仅硬件情景。邢照强说，在无进犯游步谈两侧、玻璃悬索桥等区域，景区还安排了不少志愿者，“冬天山上虽冷，但贴心折务让我倍感温和。”

此前，景区屡次组织职工、志愿者外出调研，完善造成一套从残疾东谈主搭客预约出行，到无进犯不雅光车转运，再到游览全程提供服务的宽待要领。

“县残联还对接资源，让服务试验更多元、更精细。”万世杰说，“这不，今天山东省听力言语康复中心派来职责主谈主员，普及残疾看护、听力保护常识和助残惠残计策等。”

穿过玻璃悬索桥，抵达无进犯游步谈至极。极目眺望，群山渺茫，绵亘连接。“心怀痛快了，烦嚣消亡了，这是一回闲散的旅行。”邢照强眼里有光。

在三墩镇，民生概述体同样问需于民、问计于民，依期组织“民心小圆桌”议事会，收罗翻新建议，抓续优化服务。

“西湖区曾组织颓势东谈主士‘看’无进犯电影，镇里能弗成也组织一下？”2023年6月，李健建议建议。不出两个月，无进犯不雅影厅应时而生。盲东谈主专用计较机、无进犯智能阅读器……概述体的无进犯情景在接续完善，日燕服务也在提高。“咱们还提供残疾东谈主创业服务培训、助餐、剃头等多种服务。”徐曜说。

从硬件到软件，三墩镇前后插足120余万元，两次对概述体进行无进犯提高翻新，其间召开4次意见征求会，将10余条人人意见纳入翻新决策。后续又凭据人人意见，翻新优化了22处细节。2023年，三墩镇民生概述体获评世界首批无进犯环境认证三星级步地。

谁来管

缔造专科运维军队，诱导公众参与监督

徐曜带记者参不雅民生概述体，面积真不小：9层楼，室内面积6900多平日米；室外还有一个广场花圃，2400平日米。里里外外的无进犯情景，加起来有200多处。

整个上昼，徐曜的电话一个接一个，楼上楼下跑。没聊几句，他的电话又响了：“一楼无进犯卫生间的电动移门坏了。”

挂断电话，徐曜赶往一楼。记者见到了打电话的孙菊萍，“咱们缔造了专科的运维团队，团队成员轮替值班，每天查验情景使用情况，碰到问题实时找厂家报修。”她说。

偌大的概述体，离不开运维团队管制，也需要公众积极参与。

居民陈凤鸣跟记者唠起切身经历。“前不久，我发现概述体门口的轮椅坡谈被电瓶车占用，影响通行。”她掏动手机演示谈，“我在‘鲜艳西湖’手机APP的‘西湖码’模块，上报了这一情况。”

接到信息，三墩镇很快派来职责主谈主员挪车。

2021年，杭州市组建由东谈主大代表、政协委员、残疾东谈主代表、新闻职责者和社会志愿者等138东谈主构成的无进犯环境社会督导员军队，诈欺“西湖码”等平台，收罗、整治无进犯情景占用等问题。这几年，“西湖码”影响力接续扩大，劝诱不少市民参与其中。目前，“西湖码”上报事件平均处置时效为5小时，人人反馈的无进犯情景占用等问题很快就能贬责。

与三墩镇相通，在红星亭坡小区，居民们都是监督员。楼栋门口张贴着“中山二路社区网格服务公示牌”，上头写着社区党委通知、维修员等东谈主员的姓名和规划方式。“无进犯情景出现问题，居民不错径直拨打关连东谈主员电话，立时就有专东谈主处理。”程燕说。

按照“常排查、勤珍摄、精管制”的原则，天蒙旅游区制订周全的养护办法，缔造10东谈主构成的养护军队。

“每年冬天，来看雾凇的搭客好多。路面撒盐，不错防护轮椅打滑。”一场雪后，张望员徐广瑞来到无进犯游步谈查验，一边撒盐，一边俯身不雅察，“看路面有莫得过失、隆起或凹下，要是冒出个小石头，对轮椅使用者来说便是个‘罗网’；雕栏是老东谈主行走的手杖，得挨个证据是否自由……”

跟着无进犯情景日益完善，颓势东谈主士来一场“说走就走的旅行”不再是奢想。

路径中，记者碰到23岁的肢体残疾者陈子欣。她乘坐轮椅来到天蒙旅游区无进犯游步谈不雅景平台，脸上显现灿烂的笑貌，“在短视频刷到的好意思景迪士尼彩乐园3登录，如今就在咫尺。我会好好生涯，去更多场地，感受大天然和生涯的好意思好……”